掃黑除惡專項斗爭應知應會基礎知識匯編

時間:2019-05-15

1、習近平總書記關于掃黑除惡都做了什么重要指示?

答:2017118日,習總書記在中辦《文摘》(第160期)《當前農村涉黑問題新動向值得關注》上作出重要指示:“從此件看,當前農村涉黑問題出現一些新情況,請中央政法委牽頭有關部門加強研究,摸清底數,找準病灶,拿出方案。要開展一輪新的掃黑專項斗爭,重點是農村,城市也要抓,對群眾反映強烈、問題比較突出的地區、行業和領域,應采取強有力的措施,依法重點整治。掃黑除惡要與反腐結合起來,與基層‘拍蠅’結合起來,既抓涉黑組織,也抓后面的‘?;ど ?。加強基層組織建設,是鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關鍵之舉,務必把這個基礎夯實筑牢?!?/span>

2、掃黑除惡專項斗爭是什么時間開始的?

答:20181月,中共中央、國務院發出《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》,2018123日,中央政法委召開全國掃黑除惡專項斗爭電視電話會議,全國掃黑除惡專項斗爭開始。

3、全國掃黑除惡專項斗爭為期多長時間?

答:為期三年(2018-2020年)。

4、掃黑除惡專項斗爭三年工作重點分別是哪些?

答:2018年治標:嚴態勢,營造人人喊打的氛圍;

2019年治根:攻案件,提升群眾滿意度;

2020年治本:建機制,取得壓倒性勝利。

5、中共中央、國務院部署掃黑除惡專項斗爭的背景是什么?

答:為深入貫徹落實黨的十九大部署和習近平總書記重要指示精神,保障人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安,進一步鞏固黨的執政基礎,黨中央、國務院決定,在全國開展掃黑除惡專項斗爭。

6、掃黑除惡專項斗爭的重大意義是什么?

答:專項斗爭是以習近平同志為核心的黨中央站在中國特色社會主義進入新時代、“兩個一百年”奮斗目標進入歷史交匯期的高度作出的一項重大決策部署,事關“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的實現,事關人心向背、治亂興衰,事關全面建成小康社會,與國家治理體系和治理能力現代化、黨和國家長治久安、人民群眾獲得感、幸福感、安全感密切相關。

7、掃黑除惡專項斗爭的目標任務是什么?

答:通過3年的不懈努力,黑惡勢力違法犯罪特別是農村涉黑涉惡問題得到根本遏制,城鄉結合部等涉黑涉惡治安亂點得到全面整治,重點行業、重點領域管理得到明顯加強,人民群眾安全感、滿意度明顯提升;黑惡勢力“?;ど 鋇靡圓?,加強基層組織建設的環境明顯優化;基層社會治理能力明顯提升,涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機制更加健全,掃黑除惡工作法治化、規范化、專業化水平進一步提高,做到“黑惡必除、除惡務盡”。

8、掃黑除惡專項斗爭基本原則是什么?

答:①堅持黨的領導、發揮政治優勢;

②堅持人民主體地位、緊緊依靠群眾;

③堅持綜合治理、齊抓共管;

④堅持依法嚴懲、打早打??;

⑤堅持標本兼治、源頭治理。

9、“掃黑”與“打黑”有什么區別?

答:打,打的只是一個點;掃,掃的就是一大片,對廣度、深度、力度提出了更高的要求?!按蠔凇備嗍譴由緇嶂偉步嵌瘸齜?,強調點對點打擊黑惡勢力犯罪?!吧ê凇筆譴雍皇檔車鬧湊?、鞏固執政基礎、加強基層政權建設、維護國家長治久安的角度,在更大范圍內,更全面、更深入地掃除黑惡勢力,不但要打擊犯罪,還要打擊違法行為?!吧ê凇備又厥幼酆現衛?、源頭治理、齊抓共管。

雖然一字之差,但反映的是黨中央堅決將黑惡勢力的囂張氣焰打下去,切實保障人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安的堅強決心和信心。

10、掃黑除惡專項斗爭中重點打擊對象包括哪十二個方面?

答:20181月,最高法、最高檢、公安部、司法部共同印發的《關于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》(法發〔20181號,以下簡稱“指導意見”)中,將“黑惡勢力”定義為12類:

①威脅政治安全特別是政權安全、制度安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力;

②把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資產的黑惡勢力;

③利用家族、宗族勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力;

④在征地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力;

⑤在建筑工程、交通運輸、礦產資源、漁業捕撈等行業、領域,強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力;

⑥在商貿集市、批發市場、車站碼頭、旅游景區等場所欺行霸市、強買強賣、收?;し訓氖邪?、行霸等黑惡勢力;

⑦操縱、經營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力;

⑧非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力;

⑨插手民間糾紛,充當“地下執法隊”的黑惡勢力;

⑩組織或雇傭網絡“水軍”在網上威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、滋擾的黑惡勢力;

?境外黑社會入境發展滲透以及跨國跨境的黑惡勢力;

?黑惡勢力“?;ど ?。

11、《全國掃黑除惡專項斗爭督導工作方案》的“六個圍繞、六個重點”分別是什么?

答:①圍繞政治站位,重點督導黨委和政府貫徹落實習近平總書記有關重要指示和中央決策部署情況,貫徹落實掃黑除惡專項斗爭的總體要求和實施步驟情況,專項斗爭第一責任人、直接責任人切實履行掃黑除惡重大政治責任情況;

②圍繞依法嚴懲,重點督導掃黑、除惡、治亂的成效,特別是發動群眾情況,嚴守法律政策界限,嚴格依法辦案,確保涉黑涉惡問題得到根本遏制情況;

③圍繞綜合治理,重點督導各部門齊抓共管,相關監管部門對重點行業、重點領域加強日常監管,形成強大合力、整治突出問題情況;

④圍繞深挖徹查,重點督導把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結合起來,治理黨員干部涉黑涉惡問題,深挖黑惡勢力背后“?;ど 鼻榭?;

⑤圍繞組織建設,重點督導整頓軟弱渙散基層黨組織,嚴防黑惡勢力侵蝕基層政權,為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供堅強組織保證情況;

⑥圍繞組織領導,重點督導各級掃黑除惡專項斗爭領導小組及其辦公室充分發揮職能作用,加大統籌力度,層層壓實責任,推動解決經費保障、技術裝備、專業隊伍建設等重要問題情況。

12、掃黑除惡專項斗爭工作中“四個重點突出”分別是什么?

答:突出重點地區、突出重點行業、突出重點領域和突出重點打擊。

13、掃黑除惡專項斗爭的基本要求是什么?

答:有黑必掃、有惡必除、有“傘”必打、有腐必反、有亂必治。

14、什么是“惡勢力”組織?

答:根據《刑法》的有關規定和最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關于黑惡犯罪的相關司法解釋,具有下列情形的組織,應當認定為“惡勢力”:

經常糾集在一起,以暴力、威脅或者其他手段,在一定區域或者行業內多次實施違法犯罪活動,為非作惡,欺壓百姓,擾亂經濟、社會生活秩序,造成較為惡劣的社會影響,但尚未形成黑社會性質組織的違法犯罪組織。

惡勢力一般為三人以上,糾集者相對固定,違法犯罪活動主要為強迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財物、聚眾斗毆、尋釁滋事等,同時還可能伴隨實施開設賭場、組織賣淫、強迫賣淫、販賣毒品、運輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會秩序、聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序以及聚眾“打砸搶”等。

15、什么是“黑社會性質”組織?

答:根據《刑法》第294條規定:黑社會性質組織有四個方面的特征:

①形成較穩定的犯罪組織,人數較多,有明確的組織者、領導者,骨干成員基本固定;(組織特征)

②有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經濟利益,具有一定的經濟實力,以支持該組織的活動;(經濟特征)

③以暴力、威脅或者其他手段,有組織地多次進行違法犯罪活動,為非作惡,欺壓、殘害群眾;(行為特征)

④通過實施違法犯罪活動,或者利用國家工作人員的包庇或者縱容,稱霸一方,在一定區域或者行業內,形成非法控制或者重大影響,嚴重破壞經濟、社會生活秩序。(危害性特征)

16、黑惡勢力是如何發展演變的?

答:實踐中,黑惡勢力發展一般有一個演變過程:惡勢力犯罪團伙→惡勢力犯罪集團→黑社會性質犯罪組織。

17、“軟暴力”如何界定?

答:兩高兩部《指導意見》明確“黑惡勢力為謀取不法利益或形成非法影響,有組織地采用滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢等手段侵犯人身權利、財產權利,破壞經濟秩序、社會秩序,構成犯罪的應當分別依照《刑法》相關規定處理?!閉飫锏摹白倘?、糾纏、哄鬧、聚眾造勢等手段”就是軟暴力。

18、什么是“套路貸”?

答:“套路貸”,是對以非法占有為目的,假借民間借貸之名,誘使或迫使被害人簽訂“借貸”或變相“借貸”“抵押”“擔?!鋇認喙匭?,通過虛增借貸金額、惡意制造違約、肆意認定違約、毀匿還款證據等方式形成虛假債權債務,并借助訴訟、仲裁、公證或者采用暴力、威脅以及其他手段非法占有被害人財物的相關違法犯罪活動的概括性稱謂。

19、在掃黑除惡專項斗爭中,“兩個一律”是指什么?

答:對涉黑涉惡犯罪案件,一律深挖背后腐敗問題;對黑惡勢力“關系網”“?;ど ?,一律一查到底,決不姑息。

20、中紀委印發《關于在掃黑除惡專項斗爭中強化監督執紀問責的意見》強調重點查處哪三類問題?

答:①發生在群眾身邊的黨員干部和其他行使公權力的公職人員涉黑涉惡腐敗問題;

②黨員干部和其他行使公權力的公職人員充當黑惡勢力“?;ど 蔽侍?;

③地方黨委和政府、政法機關、相關職能部門及其工作人員推動掃黑除惡專項斗爭工作不力的問題。

21、掃黑除惡專項斗爭中的“一案三查”指什么?

答:是指既要查辦黑惡勢力犯罪,又要追查黑惡勢力背后的“關系網”和“?;ど ?,還要倒查黨委政府的主體責任和部門的監督管理責任。

22、執紀監督的“三項機制”是指什么?

答:問題線索快速移送、反饋機制;復雜案件同步立案、調查機制;典型案件定期會商、研判機制。

23、掃黑除惡專項斗爭中需要移送的問題線索有哪些?

答:①紀檢監察機關在執紀監督的反腐“拍蠅”過程中,發現涉黑涉惡犯罪線索及發現行業管理漏洞和問題的;

②政法機關在辦理涉黑涉惡案件中,發現的涉嫌包庇、縱容黑社會性質組織犯罪、收受賄賂、瀆職侵權等違法違紀線索,以及發現行業管理漏洞和問題的;

③行政執法部門在行政執法及處理信訪件工作中,發現涉黑涉惡問題線索的;

④市掃黑除惡領導小組收集掌握的涉黑涉惡舉報線索;

⑤紀檢監察、政法、行政機關在執紀調查、司法活動、行政執法過程中發現的與涉黑涉惡有關的其他問題線索。

24、掃黑除惡專項斗爭領導小組成員單位職責是什么?

答:全面負責掃黑除惡專項斗爭的統籌謀劃、組織實施、工作協調、督促指導、總結表揚等,研究解決工作推進過程中遇到的重大問題。

25、掃黑除惡專項斗爭中對個人問責情形有哪些?

答:①在任期內因領導不力或摸排不仔細,工作不落實,應摸排或未摸排甚至隱瞞包庇,致使轄區內黑惡勢力得不到有效打擊,被上級機關掛牌督辦的;

②為涉黑涉惡案件當事人說情,干擾、阻撓辦案的;

③因泄密等違法違紀行為,造成舉報人受到打擊報復或案件發展受影響的;

④私自通過互聯網和微信、微博等通訊媒介發布與涉黑涉惡案件相關的文字、圖片、視頻等。

26、掃黑除惡相關責任人如何處理?

答:責令作出書面檢查、通報批評、啟動教育問責“三項制度”直至給予黨政紀律處分,構成犯罪的,依法追究刑事責任。